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Renforçons notre capacité à anticiper et à gérer les crises

Article paru dans le Confédéré, le 21.01.2022

Avec la pandémie actuelle, les pénuries se multiplient en Suisse alors que les carnets de commande sont pleins. Ce qui a pour conséquence une augmentation des prix et des retards dans la livraison des produits. Le coronavirus a également fragilisé notre pays, démontrant les lacunes et les lenteurs du système. Les décisions ont parfois trop tardé. D’où la nécessité de renforcer notre capacité à anticiper et à gérer les crises.

 

Face à cette situation préoccupante, de plus en plus de milieux demandent la création d’un état-major de conduite opérationnel permanent sur le plan fédéral. Une revendication que j’ai déposée au Conseil national, il y a plus d’une année déjà, mais que le Conseil fédéral avait alors rejetée. Elle vient d’être acceptée par la commission de politique de sécurité du National (CPS) qui a décidé d’adresser une lettre dans ce sens au gouvernement,

 

Dans le cadre de l’examen du rapport sur la politique de sécurité 2021, la CPS a auditionné la semaine dernière les cantons et divers experts. Ils ont tous relevé la nécessité d’une meilleure gestion, et d’une meilleure coordination en temps de crise,

 

La Société suisse des officiers et l’Alliance Sécurité Suisse proposent tous deux la création d’un état-major fédéral de conduite permanent. Il s’agirait de mettre en place non pas « une usine à gaz » mais des structures légères et flexibles.

 

Pour la Société suisse des officiers, un office fédéral – en l’occurrence l’Office fédéral de la santé – est par définition mal outillé pour gérer des crises nationales complexes et touchant plusieurs appartements.  « Il manque aux départements, à l’exception de celui de la défense, la compréhension de techniques de commandements systématiques, globales et résilientes. Les structures d’état-major et de projets interdépartementaux ne sont ni prioritaires ni ancrées dans les départements civils ».

 

Les cantons expriment les mêmes besoins. Ils se sont aussi prononcés en faveur d’un état-major de conduite au niveau de la Confédération. Le conseiller d’Etat Frédéric Favre, membre de la Conférence gouvernementale des affaires militaires, de la protection civile et des sapeurs-pompiers, a été entendu par la commission. Il estime que la Confédération devrait disposer de l’équivalent des Organes cantonaux de conduite, les OCC.

 

Tous les organes nécessaires pour faire face à une crise sont en effet représentés dans les organes cantonaux de conduite. Et des exercices réguliers sont mis sur pied. Ce dispositif a fait ses preuves au niveau des cantons. Pour Frédéric Favre, l’Etat-major fédéral Protection de la population pourrait ainsi être renforcé à l’image des OCC.

Le rôle de coordination de la Chancellerie fédérale a aussi été évoqué. En tant que service d’état-major multidimensionnel de la Confédération et disposant d’une solide crédibilité, elle serait en mesure d’établir une vue d’ensemble stratégique. Elle pourrait être le lien pour veiller à ce que les ressources civiles et militaires se complètent de la manière la plus efficace et que les mêmes outils et processus de conduite soient utilisées par les différents partenaires.

Fort de ces arguments, j’ai proposé à la commission d’interpeller le Conseil fédéral. Car le Rapport sur la politique de sécurité 2021 n’apporte pas une stratégie suffisante et un engagement clair à la gestion de crise sur le plan fédéral.

Nous demandons ainsi au gouvernement, s’il est conscient qu’’une gestion de crise ad hoc au niveau de la Confédération ne suffit plus ? Est-il prêt à mettre en place un état-major de conduite opérationnel fédéral permanent ? Dans le cas contraire, comment entend-t-il améliorer la situation ? Et enfin ne serait-il pas judicieux de confier la coordination de cette gestion de crise à la Chancellerie fédérale. Nous attendons avec intérêt la réponse du Conseil fédéral.

Que ce soit une pandémie, une catastrophe naturelle ou une pénurie énergétique, notre pays doit être capable de réagir rapidement et de manière efficace.

 

 

Jacqueline de Quattro

Conseillère nationale PLR VD